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《消防监督查抄规定》

来源:公安部 | 日期:2010-12-23 10:42:14 | 点击:6706 次

《消防监督查抄规定》全文

目 录

第一章 总则

第二章 消防监督查抄的形式和内容

第三章 消防监督查抄的程序

第四章 公安派出所日常消防监督查抄

第五章 执法监督

第六章 附则

第一章 总 则

第一条 为了加强和规范消防监督查抄工作,督促机关、团体、企业、事业等单位(以下简称单位)履行消防安全职责,依据《中华人民共和国消防法》,制订本规定。

第二条 本规定适用于公安机关消防机构和公安派出所依法对单位遵守消防法律、法规情况进行消防监督查抄。

第三条 直辖市、市(地区、州、盟)、县(市辖区、县级市、旗)公安机关消防机构具体实施消防监督查抄,确定本辖区内的消防安全重点单位并由所属公安机关报本级人民政府备案。

公安派出所可以对居民住宅区的物业办事企业、居民委员会、村民委员会履行消防安全职责的情况和上级公安机关确定的单位实施日常消防监督查抄。

公安派出所日常消防监督查抄的单位范围由省级公安机关消防机构、公安派出所工作主管部门共同研究拟定,报省级公安机关确定。

第四条 上级公安机关消防机构应当对下级公安机关消防机构实施消防监督查抄的情况进行指导和监督。

公安机关消防机构应当与公安派出所共同做好辖区消防监督工作,并对公安派出所开展日常消防监督查抄工作进行指导,按期对公安派出所民警进行消防监督业务培训。

第五条 对消防监督查抄的成果,公安机关消防机构可以通过适当方式向社会公告;对查抄发现的影响公共安全的火灾隐患应当按期公布,提示公众留意消防安全。

第二章 消防监督查抄的形式和内容

第六条 消防监督查抄的形式有:

(一)对公众聚集场所在投入使用、营业前的消防安全查抄;

(二)对单位履行法定消防安全职责情况的监督抽查;

(三)对举报投诉的消防安全违法行为的核查;

(四)对大型群众性活动举办前的消防安全查抄;

(五)按照需要进行的其他消防监督查抄。

第七条 公安机关消防机构按照本地区火灾规律、特点等消防安全需要组织监督抽查;在火灾多发季节,重大节日、重大活动前或者期间,应当组织监督抽查。

消防安全重点单位应当作为监督抽查的重点,非消防安全重点单位必需在监督抽查的单位数量中占有必然比例。对属于人员密集场所的消防安全重点单位每年至少监督查抄一次。

第八条 公众聚集场所在投入使用、营业前,建设单位或者使用单位应当向场所所在地的县级以上人民政府公安机关消防机构申请消防安全查抄,并提交下列材料:

(一)消防安全查抄申报表;

(二)营业执照复印件或者工商行政治理机关出具的企业名称预先核准通知书;

(三)依法取得的建设工程消防验收或者进行消防竣工验收备案的法律文件复印件;

(四)消防安全制度、灭火和应急疏散预案;

(五)员工岗前消防安全教育培训记录和主动消防系统操作人员取得的消防行业特有工种职业资格证书复印件;

(六)其他依法应当申报的材料。

对依法进行消防竣工验收备案且没有进行备案抽查的公众聚集场所申请消防安全查抄的,还应当提交场所室内装修消防设计施工图、消防产物质量合格证实文件,以及装修装饰材料防火性能符合消防技术尺度的证实文件、出厂合格证。

公安机关消防机构对消防安全查抄的申请,应当按照行政许可有关规定受理。

第九条 对公众聚集场所投入使用、营业前进行消防安全查抄,应当查抄下列内容:

(一)场所是否依法通过消防验收合格或者进行消防竣工验收备案抽查合格;依法进行消防竣工验收备案且没有进行备案抽查的场所是否符合消防技术尺度;

(二)消防安全治理制度、灭火和应急疏散预案是否制订;

(三)主动消防系统操作人员是否持证上岗,员工是否经过岗前消防安全培训;

(四)消防设施、器材是否符合消防技术尺度并完好有效;

(五)疏散通道、安全出口和消防车通道是否畅通;

(六)室内装修装饰材料是否符合消防技术尺度。
 

第十条 对单位履行法定消防安全职责情况的监督抽查,应当按照单位的实际情况查抄下列内容:

(一)建筑物或者场所是否依法通过消防验收或者进行消防竣工验收备案,公众聚集场所是否通过投入使用、营业前的消防安全查抄;

(二)建筑物或者场所的使用情况是否与消防验收或者进行消防竣工验收备案时确定的使用性质相符;

(三)单位消防安全制度、灭火和应急疏散预案是否制订;

(四)建筑消防设施是否按期进行周全检测,消防设施、器材和消防安全标识表记标帜是否按期组织查验、维修,是否完好有效;

(五)电器线路、燃气管路是否按期维护保养、检测;

(六)疏散通道、安全出口、消防车通道是否畅通,防火分区是否改变,防火间距是否被占用;

(七)是否组织防火查抄、消防演练和员工消防安全教育培训,主动消防系统操作人员是否持证上岗;

(八)出产、储存、经营易燃易爆危险品的场所是否与居住场所设置在同一建筑物内;

(九)出产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设置在同一建筑物内的,是否符合消防技术尺度;

(十)其他依法需要查抄的内容。

对人员密集场所还应当抽查室内装修装饰材料是否符合消防技术尺度。

第十一条 对消防安全重点单位履行法定消防安全职责情况的监督抽查,除查抄本规定第十条规定的内容外,还应当查抄下列内容:

(一)是否确定消防安全治理人;

(二)是否开展每日防火巡查并成立巡查记录;

(三)是否按期组织消防安全培训和消防演练;

(四)是否成立消防档案、确定消防安全重点部位。

对属于人员密集场所的消防安全重点单位,还应当查抄单位灭火和应急疏散预案中承担灭火和组织疏散任务的人员是否确定。

第十二条 在大型群众性活动举办前对活动现场进行消防安全查抄,应当重点查抄下列内容:

(一)室内活动使用的建筑物(场所)是否依法通过消防验收或者进行消防竣工验收备案,公众聚集场所是否通过使用、营业前的消防安全查抄;

(二)临时搭建的建筑物是否符合消防安全要求;

(三)是否制订灭火和应急疏散预案并组织演练;

(四)是否明确消防安全责任分工并确定消防安全治理人员;

(五)活动现场消防设施、器材是否配备齐全并完好有效;

(六)活动现场的疏散通道、安全出口和消防车通道是否畅通;

(七)活动现场的疏散指示标识表记标帜和应急照明是否符合消防技术尺度并完好有效。

第十三条 对大型的人员密集场所和其他不凡建设工程的施工工地进行消防监督查抄,应当重点查抄施工单位履行下列消防安全职责的情况:

(一)是否制订施工现场消防安全制度、灭火和应急疏散预案;

(二)对电焊、气焊等明火作业是否有相应的消防安全防护办法;

(三)是否设置与施工进度相适应的临时消防水源、安装消火栓并配备水带水枪,消防器材是否配备并完好有效;

(四)是否设有消防车通道并畅通;

(五)是否组织员工消防安全教育培训和消防演练;

(六)员工集体宿舍是否与施工作业区分开设置,员工集体宿舍是否存在违章用火、用电、用油、用气。

第三章 消防监督查抄的程序

第十四条 公安机关消防机构实施消防监督查抄时,查抄人员不得少于两人,并出示执法身份证件。

消防监督查抄应当填写查抄记录,如实记录查抄情况。

第十五条 对公众聚集场所投入使用、营业前的消防安全查抄,公安机关消防机构应当自受理申请之日起十个工作日内进行查抄,自查抄之日起三个工作日内作出同意或者不同意投入使用或者营业的决定,并送达申请人。

第十六条 对大型群众性活动现场在举办前进行的消防安全查抄,公安机关消防机构应当在接到本级公安机关治安部门通知之日起三个工作日内进行查抄,并将查抄记录移交本级公安机关治安部门。

第十七条 公安机关消防机构接到对消防安全违法行为的举报投诉,应当及时受理、登记,并按照《公安机关办理行政案件程序规定》第三十八条的规定处理。

第十八条 公安机关消防机构应当按照下列时限,对举报投诉的消防安全违法行为进行实地核查:

(一)对举报投诉占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者其他妨碍安全疏散行为,以及擅自停用消防设施的,应当在接到举报投诉后二十四小时内进行核查;

(二)对举报投诉本款第一项以外的消防安全违法行为,应当在接到举报投诉之日起三个工作日内进行核查。

核查后,对消防安全违法行为应当依法处理。处理情况应当及时告知举报投诉人;无法告知的,应当在受理登记中注明。

第十九条 在消防监督查抄中,公安机关消防机构对发现的依法应当责令限期改正或者责令改正的消防安全违法行为,应当当场制作责令改正通知书,并依法予以惩罚。

对违法行为稍微并当场改正完毕,依法可以不予行政惩罚的,可以口头责令改正,并在查抄记录上注明。

第二十条 对依法责令限期改正的,应当按照改正违法行为的难易程度合理确定改正期限。

公安机关消防机构应当在责令改正期限届满或者收到当事人的复查申请之日起三个工作日内进行复查。对逾期不改正的,依法予以惩罚。

第二十一条 在消防监督查抄中,发现城乡消防安全布局、公共消防设施不符合消防安全要求,或者发现本地区存在影响公共安全的重大火灾隐患的,公安机关消防机构应当组织集体研究确定,自查抄之日起七个工作日内提出处理意见,由所属公安机关书面陈述本级人民政府解决;对影响公共安全的重大火灾隐患,还应当在确定之日起三个工作日内书面通知存在重大火灾隐患的单位进行整改。

重大火灾隐患判定涉及复杂或者疑难技术问题的,公安机关消防机构应当在确定前组织专家论证。组织专家论证的,前款规定的期限可以延长十个工作日。

第二十二条 公安机关消防机构在消防监督查抄中发现火灾隐患,应当通知有关单位或者个人立即采纳办法消除;对具有下列情形之一,不及时消除可能严重威胁公共安全的,应当对危险部位或者场所予以临时查封:

(一)疏散通道、安全出口数量不足或者严重堵塞,已不具备安全疏散条件的;

(二)建筑消防设施严重损坏,不再具备防火灭火功能的;

(三)人员密集场所违反消防安全规定,使用、储存易燃易爆危险品的;

(四)公众聚集场所违反消防技术尺度,采用易燃、可燃材料装修装饰,可能导致重大人员伤亡的;

(五)其他可能严重威胁公共安全的火灾隐患。

临时查封期限不得超过一个月。但逾期未消除火灾隐患的,不受查封期限的限制。


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