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《消防监督查抄规定》[2-2]

来源:公安部 | 日期:2010-12-23 10:42:14 | 点击:6443 次

第二十三条 临时查封应当按照下列程序决定和实施:

(一)告知当事人拟作出临时查封的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利,听取并记录当事人的陈述和申辩。

(二)公安机关消防机构负责人应当组织集体研究决定是否实施临时查封。决定临时查封的,应当明确临时查封危险部位或者场所的范围、期限和实施方法,并自查抄之日起三个工作日内制作和送达临时查封决定。

(三)实施临时查封的,应当在被查封的单位或者场所的醒目位置张贴临时查封决定,并在危险部位或者场所及其有关设施、设备上加贴封条或者采纳其他办法,使危险部位或者场所住手出产、经营或者使用。

(四)对实施临时查封情况制作笔录。必要时,可以进行现场照相或者录音录像。

情况危急、不立即查封可能严重威胁公共安全的,消防监督查抄人员可以在口头报请公安机关消防机构负责人同意后立即对危险部位或者场所实施临时查封,并在临时查封后二十四小时内按照前款第二项规定作出临时查封决定,送达当事人。

临时查封由公安机关消防机构负责人组织实施。需要公安机关其他部门或者公安派出所配合的,公安机关消防机构应当报请所属公安机关组织实施。

实施临时查封后,当事人请求进入被查封的危险部位或者场所整改火灾隐患的,应当准许。但不得在被查封的危险部位或者场所出产、经营或者使用。

第二十四条 火灾隐患消除后,当事人应当向作出临时查封决定的公安机关消防机构申请解除临时查封。公安机关消防机构应当自收到申请之日起三个工作日内进行查抄,自查抄之日起三个工作日内作出是否同意解除临时查封的决定,并送达当事人。

对查抄确认火灾隐患已消除的,应当作出解除临时查封的决定。

第二十五条 对当事人有消防法第六十条第一款第三项、第四项、第五项、第六项规定的消防安全违法行为,经责令改正拒不改正的,公安机关消防机构应当组织强制清除或者拆除相关障碍物、妨碍物,所需费用由违法行为人承担。

当事人逾期不执行公安机关消防机构作出的停产停业、住手使用、住手施工决定的,公安机关消防机构应当对有关场所、部位、设施或者设备予以查封,使被惩罚的单位或者场所住手出产、经营、使用或者施工。

第二十六条 强制执行应当按照下列程序决定和实施:

(一)告知当事人拟作出强制执行决定的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利,听取当事人的陈述和申辩并记录。

(二)公安机关消防机构负责人应当组织集体研究强制执行方案,在当事人拒不改正或者惩罚决定执行期限届满之日起五个工作日内制作并送达强制执行决定。

(三)实施强制执行的,应当在被强制执行的单位或者场所的醒目位置张贴强制执行决定,并按照强制执行决定载明的强制执行方法执行。

(四)对实施强制执行过程制作笔录。必要时,可以进行现场照相或者录音录像。

强制执行应当由作出决定的公安机关消防机构负责人组织实施。需要公安机关其他部门或者公安派出所配合的,公安机关消防机构应当报请所属公安机关组织实施;需要其他行政部门配合的,公安机关消防机构应当提出意见,并由所属公安机关报请本级人民政府组织实施。

第二十七条 对被责令住手施工、住手使用、停产停业惩罚的当事人申请恢复施工、使用、出产、经营的,公安机关消防机构应当自收到书面申请之日起三个工作日内进行查抄,自查抄之日起三个工作日内作出决定,送达当事人。

对当事人已改正消防安全违法行为、具备消防安全条件的,公安机关消防机构应当同意恢复施工、使用、出产、经营;对违法行为尚未改正、不具备消防安全条件的,应当不同意恢复施工、使用、出产、经营,并说明理由。

第四章 公安派出所日常消防监督查抄

第二十八条 公安派出所对其日常监督查抄范围的单位,应当每年至少进行一次日常消防监督查抄。

公安派出所对群众举报投诉的消防安全违法行为,应当及时受理,依法处理;对属于公安机关消防机构管辖的,应当遵照《公安机关办理行政案件程序规定》在受理后及时移送公安机关消防机构处理。

第二十九条 公安派出所对单位进行日常消防监督查抄,应当查抄下列内容:

(一)建筑物或者场所是否依法通过消防验收或者进行消防竣工验收备案,公众聚集场所是否依法通过投入使用、营业前的消防安全查抄;

(二)是否制订消防安全制度;

(三)是否组织防火查抄、消防安全宣布道育培训、灭火和应急疏散演练;

(四)消防车通道、疏散通道、安全出口是否畅通,室内消火栓、疏散指示标识表记标帜、应急照明、灭火器是否完好有效;

(五)出产、储存、经营易燃易爆危险品的场所是否与居住场所设置在同一建筑物内。

对设有消防设施的单位,公安派出所还应当查抄单位是否每年对建筑消防设施至少进行一次周全检测。

对居民住宅区的物业办事企业进行日常消防监督查抄,公安派出所除查抄本条第一款第(二)至(四)项内容外,还应当查抄物业办事企业对治理区域内共用消防设施是否进行维护治理。

第三十条 公安派出所对居民委员会、村民委员会进行日常消防监督查抄,应当查抄下列内容:

(一)消防安全治理人是否确定;

(二)消防安全工作制度、村(居)民防火安全公约是否制订;

(三)是否开展消防宣布道育、防火安全查抄;

(四)是否对社区、村庄消防水源(消火栓)、消防车通道、消防器材进行维护治理;

(五)是否成立志愿消防队等多种形式消防组织。

第三十一条 公安派出所民警在日常消防监督查抄时,发现被查抄单位有下列行为之一的,应当责令依法改正:

(一)未制订消防安全制度、未组织防火查抄和消防安全教育培训、消防演练的;

(二)占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口的;

(三)占用、堵塞、封闭消防车通道,妨碍消防车通行的;

(四)埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的;

(五)室内消火栓、灭火器、疏散指示标识表记标帜和应急照明未保持完好有效的;

(六)人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的;

(七)违反消防安全规定进入出产、储存易燃易爆危险品场所的;

(八)违反规定使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所抽烟、使用明火的;

(九)出产、储存和经营易燃易爆危险品的场所与居住场所设置在同一建筑物内的;

(十)未对建筑消防设施按期进行周全检测的。

公安派出所发现被查抄单位的建筑物未依法通过消防验收,或者进行消防竣工验收备案,擅自投入使用的;公众聚集场所未依法通过使用、营业前的消防安全查抄,擅自使用、营业的,应当在查抄之日起五个工作日内书面移交公安机关消防机构处理。

公安派出所民警进行日常消防监督查抄,应当填写查抄记录,记录发现的消防安全违法行为、责令改正的情况。

第三十二条 公安派出所在日常消防监督查抄中,发现存在严重威胁公共安全的火灾隐患,应当在责令改正的同时书面陈述乡镇人民政府或者街道办事处和公安机关消防机构。
 

第五章 执法监督

第三十三条 公安机关消防机构应当健全消防监督查抄工作制度,成立执法档案,按期进行执法质量考评,落实执法过错责任追究。

公安机关消防机构及其工作人员进行消防监督查抄,应当自觉接受单位和公民的监督。

第三十四条 公安机关消防机构及其工作人员在消防监督查抄中有下列情形的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员应当依法给予处分;组成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)不按规定制作、送达法律文书,不按照本规定履行消防监督查抄职责,拒不改正的;

(二)对不符合消防安全条件的公众聚集场所准予消防安全查抄合格的;

(三)无故迟延消防安全查抄,不在法按期限内履行职责的;

(四)未按照本规定组织开展消防监督抽查的;

(五)发现火灾隐患不及时通知有关单位或者个人整改的;

(六)操作消防监督查抄职权为用户指定消防产物的品牌、销售单位或者指定消防安全技术办事机构、消防设施施工、维修保养单位的;

(七)接受被查抄单位、个人财物或者其他不正当利益的;

(八)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

第三十五条 公安机关消防机构工作人员的近亲属严禁在其管辖的区域或者业务范围内经营消防竞彩篮球、承揽消防工程、推销消防产物。

违反前款规定的,按照有关规定对公安机关消防机构工作人员予以处分。

第六章 附 则

第三十六条 具有下列情形之一的,应当确定为火灾隐患:

(一)影响人员安全疏散或者灭火救援步履,不能立即改正的;

(二)消防设施未保持完好有效,影响防火灭火功能的;

(三)擅自改变防火分区,轻易导致火势蔓延、扩大的;

(四)在人员密集场所违反消防安全规定,使用、储存易燃易爆危险品,不能立即改正的;

(五)不符合城市消防安全布局要求,影响公共安全的;

(六)其他可能增加火灾本色危险性或者危害性的情形。

重大火灾隐患按照国家有关尺度认定。

第三十七条 有固定出产经营场所且具有必然规模的个体工商户,应当纳入消防监督查抄范围。具体尺度由省、自治区、直辖市公安机关消防机构确定并公告。

第三十八条 铁路、交通运输、民航、森林公安机关在管辖范围内实施消防监督查抄参照本规定执行。

第三十九条 执行本规定所需要的法律文书式样,由公安部制订。

第四十条 本规定自2009年5月1日起施行。2004年6月9日发布的《消防监督查抄规定》(公安部令第73号)同时废止。


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